不作为乱作为双重背离 千余业主被迫颠沛流离
广西南宁高新区管委会再陷强拆诉讼
中京新闻广西消息（王晨阳 王冠程）2026 年 5 月 14 日，广西壮族自治区高级人民法院签发的开庭通知书显示，南宁新能科技开发有限公司（下称 “新能公司”）诉南宁高新技术产业开发区管理委员会（下称 “高新区管委会”）强制拆除房屋一案，将于 5 月 27 日在该院第 13 审判庭公开审理。这已是当地管委会因 “该作为时不作为、不该作为时乱作为”，再次被涉事企业推上行政诉讼的被告席。一场持续六年的民生维权战，随着庭审临近再度引发社会关注。
一、两度暴力清场：千余业主无家可归
“那不是执法，是赤裸裸的掠夺！” 回忆起 2024 年 7 月 24 日的场景，新能大厦业主代表何其森仍难掩悲愤。当日，南宁高新区管委会与西乡塘区政府联合组织拆迁队，对被称为 “新能大厦” 的屯渌村第一村民小组综合楼实施强制拆除。为阻止业主阻挠，当地公安部门提前一天将业主代表严祥荣带走，现场部署数十辆警车、上百名警力及身着统一黑色服装的不明身份人员，全面封锁大厦周边道路，禁止任何人员靠近。
“上午 11 点，大厦四周已完全围挡，整栋楼被黑色网罩包裹，所有出入口都有人把守，只催促围观者离开。” 业主们回忆，当时新能大厦负责人何某代表 320 户、1200 余名住户，向西乡塘区政法委书记黄某发送求救短信，却未获任何回应。不久后，挖掘机被吊至楼顶，暴力拆迁的轰鸣声随之响起。在此后的数月里，业主们多次向区、市相关部门投诉反映，均无果而终。
这场强拆并非孤例。时间回溯至 2019 年 11 月 4 日，西乡塘区政府曾组织机关干部、城管执法人员、民警、保安及社会闲散人员约 800 人，采取砸毁防盗门、阻断通道、断水断电、拘留反抗者等暴力手段，将大厦内居民强行驱离。“他们像日本鬼子一样，逢人就赶、见人就打，质问和拍照的直接上铐押走。” 退休民警陈洪志气愤地说，当天有 20 多人被打伤、7 人住院，50 余人被行政拘留 1 至 7 天。截至目前，已有 5 名业主在维权过程中不幸离世：退休公务员杨天元因拍照取证遭殴打，维权无门悲愤而终；业主卢建华父女俩流离失所，父亲病逝后，卢建华独居出租屋直至离世多日才被发现，最终由民政部门火化。
二、合规建设起争议 六年安居突遭 “拆违”
据业主们提供的材料显示，新能大厦的建设并非 “违建” 无据。2011 年 11 月，西乡塘区安吉街道屯渌村一队将集体住宅用地使用权转让给本村村民赖有添、张丽华；2012 年 7 月，二人将 2479.31 平方米宅基地出租给新能公司，联合兴建村民综合楼，租期 70 年。2012 年 12 月，新能公司向区发改局申请立项，规划建筑面积 3.9 万平方米，次年 3 月获得发改部门立项备案（西发改备案 [2013] 004 号、西发改节能 [2013] 002 号），高新区地税局亦收取该项目建设税 16 万余元。
2013 年 12 月，新能大厦逐步投入使用，2014 年初以合作建房形式对外招商，当年 5 月入住率即达 50%。从建设到入住的五年间，无任何单位或个人提出异议，小区居民安居乐业。直至 2014 年 5 月 6 日，西乡塘区城市管理综合行政执法局（下称 “区执法局”）突然张贴《限期搬离并自行拆除违法建筑通告》，打破了这里的平静。
新能公司随即三次向执法局复函，提交 “不应拆除的理由及补办手续申请”，并向区委、区政府反映情况，但均未获回应。令人意外的是，通告张贴后并未立即执行，居民们的生活恢复正常，直至 2018 年底，大厦已入住 320 多户、1200 余人。“五年间没人再来干预，我们一直以为事情已经妥善解决，没想到等来的是更猛烈的暴力清场。” 业主代表卢鹏说。
三、三级法院判违法 行政判决沦为 “空文”
“法院明明判了他们违法，为什么还能继续强拆？” 业主们手中的三份行政判决书，成为他们维权的重要依据。新能公司法律顾问、广西安信南宁律师事务所刘飞律师介绍，兴宁区法院、南宁市中院、广西高院先后作出判决，认定区执法局对新能大厦采取的 “清空住户、砌墙封堵、断水断电、张贴封条” 等行政强制措施违法，并撤销该行政强制措施。区执法局两次上诉，均被驳回，终审维持原判。
尽管司法机关已明确认定行政行为违法，但区执法局不仅未执行判决，反而联合高新区管委会实施了更为彻底的强制拆除。“这不是藐视业主，是藐视法律！” 刘飞律师表示，行政机关作为执法主体，理应带头遵守法律判决，而南宁市相关部门的做法，完全背离了依法行政的基本原则。
更令业主们无法接受的是，2023 年 12 月 15 日，在业主们的强烈要求下，区执法局组织召开新能大厦处置听证会，业主代表提出三项诉求：一是维持合同至 2081 年到期，保障业主安居乐业；二是若必须拆除，需提供同等条件、同等面积的回建房；三是若前两项无法实现，按 3000 元 / 平作人员表示会向领导汇报，让业主等候通知。
然而，此后业主们多次咨询均被推诿，直至 2024 年 7 月收到强拆通方米支付拆迁补偿。当时主持会议的执法局工知。“听证会就是缓兵之计，他们早就计划好了强拆。” 业主代表肖惠芳说。
四、同属 “违建” 不同命 暗箱操作疑云丛生
业主们还提出一个令人费解的疑问：与新能大厦相隔仅十米的华源小区，同样建于屯渌村一组的集体土地上，且为集体农田，无土地证、建设证、规划证等任何手续，2014 年也曾被张贴拆违通知，但为何能安然无恙？
据了解，华源小区建于 2011 年，2013 年竣工，总建筑面积 8.9 万平方米，共 495 户。2019 年新能大厦被暴力清场时，该小区未受任何影响；2024 年新能大厦被强拆后，华源小区依然正常居住。“同样是所谓的‘违建’，同样的地段，为什么待遇天差地别？” 业主们怀疑，华源小区之所以能幸免于难，可能存在 “暗箱操作”。有业主透露，曾听闻该小区业主集资 500 万元，向南宁市高新区及西乡塘区执法局相关人员行贿（该说法有待相关部门查证）。
此外，业主们还指出，此前与新能公司及业主对接、下达相关通知的均为西乡塘区政府及下属部门，三级法院判决的败诉主体也是西乡塘区执法局，召开听证会的同样是该区相关部门。但最终实施强拆时，却由高新区管委会牵头，“这是换汤不换药，目的就是为了规避责任，让强拆看起来‘合理合法’。”
五、法规禁令成 “摆设” 维权之路坚信正义
北京市创维律师事务所张律师指出，国家住房和城乡建设部 2021 年 8 月 30 日发布的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》明确要求，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，必须进行社会稳定风险评估、征求公众意见、召开听证会，确保征收补偿费用足额到位；不得强行征收、强行搬迁，不得以威胁、恐吓等方式对待被征收人，不得拖延或拒绝支付补偿款。
同时，国务院、公安部亦颁发《严禁公安民警参与征地拆迁等警务活动的意见》，强调严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。但在新能大厦强拆事件中，这些法规禁令均沦为 “摆设”。2019 年的驱赶行动中，20 余名民警腿部插着手枪、牵着警犬参与清场；2024 年的强拆现场，大量警力封锁道路、限制人身自由……
六年多来，新能大厦的业主们流离失所，租房居住，部分老人和孩子因长期奔波维权身心健康受到严重影响。他们多次到高新区管委会、西乡塘区委区政府反映情况，也前往自治区、南宁市相关部门上访，耗费了大量时间和精力，却始终未能得到合理回应。
“我们不是无理取闹，只是想要回自己的家，想要一个公平公正的对待。” 卢鹏说，她 2019 年被执法人员殴打致右锁骨骨折、闭合性颅脑损伤，构成十级伤残，花费十几万元医疗费，虽经法院判决执法局赔偿 4 万余元，但她坚持要求追究相关人员的刑事责任。
目前，新能公司已委托北京市创维律师事务所全权代理诉讼事宜，业主们表示，无论多么艰难，都会坚持拿起法律武器维护自身合法权益。在南宁市中院作出（2025）桂 01 行初 147 号行政判决后，业主们再次表达了强烈反对和无比愤慨，他们坚信 “乌云遮不住太阳”，正义终将战胜邪恶。
2026 年 5 月 27 日，广西高院将开庭审理此案。这场牵动 1200 余名群众切身利益的诉讼，不仅关乎新能大厦业主的家园归属，更关乎行政机关是否依法行政、司法判决是否能够得到执行、社会公平正义是否能够实现。我们将持续关注案件进展，期待法律能给业主们一个公平公正的交代。
特别说明：本文根据新能大厦业主投诉材料及央广新闻网报道整理（含照片），不代表发表者观点，亦无恶意炒作之意，若有侵权，请联系删除。
